【案例】党建“红氧吧”品牌培育实践与启示

党建工作与中心工作犹如车之两轮,推动二者同频共振、有机融合,不仅是加强基层建设、激发基层活力的重要之举,也是凝聚党心民心、服务发展大局的内在要求。为进一步发挥党建引领作用,给中心工作强“根”铸“魂”,自2019年起,洪泽区吹响“全域党建”的号角,启动实施党建“红氧吧”品牌培育三年行动,聚焦政治、教育、服务等功能,整合党建资源,建设100个示范项目,将党的好政策、好传统、好作风和新思想、新实践、新成果像“氧气”一样输送给党员群众,更好地为区域发展赋能、为党员干部提神、为人民群众服务,向建党100周年献礼。其中,“红”指党建,也与洪泽的“洪”谐音;“氧吧”既从洪泽现代化湖滨生态旅游新城建设定位演绎而来,又寓意如同氧吧一般富含生机的党建载体和品牌;“红氧吧”则意指以洪泽党建品牌创新为引领,赋予基层组织和各项工作以生命和活力,更好地助力洪泽现代化湖滨生态旅游新城建设。

蒋坝镇乡村振兴红色驿站

党性教育大课堂”———激活红色基因细胞

习近平总书记强调:让信仰之火熊熊不息,让红色基因融入血脉,让红色精神激发力量。围绕传承红色基因,深化党性教育,对于共产党人铭记党的优良传统,弘扬革命精神,保持昂扬向上的精、气、神具有重要的价值和意义。洪泽区以党建红氧吧为载体,整合全区人才、网络、文旅等资源打造党性教育大课堂,使红色基因活化为可看、可听、可读、可续的文化产品和精神食粮。
用好红色资源富矿。红色资源作为优良传统和革命精神的记录,承载着红色基因、红色传统、红色使命,是加强党性教育最生动、最鲜活的教材。洪泽区深入挖掘淮宝县政府、新四军江淮大学旧址、西顺河二十六烈士陵园等红色资源以及古堰、河工文化等特色资源,精心构建以红色初心党建体验为主,包括乡村振兴党建考察、大湖先锋党建调研、电商经济党建游学、社会治理党建教育等在内的5条党员党性教育精品路线,为党员干部精心配制了一系列红色套餐,形成了红色文化教育人、熏陶人、激励人的良好局面。如朱坝街道曹庄深入挖掘抗大四分校驻扎的历史事迹,用生动的话语和图像集中展示创办窑厂、分田到户、兴办村竹器加工厂等曹庄记忆,勾勒出那个峥嵘岁月最鲜活的红色印记,让人沉浸其中深受教育。

高良涧街道社区“红氧吧”
筑牢红色教育矩阵。把每一个红氧吧项目都建成党性教育阵地,是红氧吧党建品牌最显著的特色。围绕打造点面结合、多维立体的党建阵地体系,洪泽区聚焦强化全区党性教育基地、师资队伍、培训课程,整合红色基地、研习所等资源,分别新建区级、镇村级党群服务中心3个、28个。针对机关事业单位党员干部、非公企业党员职工、村(社区)党员群众等不同党员群体,增设“学习书屋”“创客咖啡”“乡 村驿站”等党建“红氧吧”点位64。创新开发洪泽智慧党建云平台,以党建+互联网”“教育+互联网”“学习+互联网模式,按照定制化、实践化讲习方式,以季度党课、微论坛为载体构建党员思想E阵地。同时,灵活采用展厅、广场、步道、长廊、工作室、先锋站、主题园等不同形式,设计特色党建主题和载体,确保红氧吧党建阵地个个有特色,处处有看点。调研中,漫步党建主题园、古堰党建步道,党建标语、党史故事镶嵌其中,营造了党建氛围,让人在参观游学的同时,深受红色文化熏陶,接受党性教育洗礼。

洪泽区住建局走进党建主题园实境课堂
放大红色课程实效。党性教育成效如何,关键要提升课程的说服力、感染力,使之入情入理、入脑入心。洪泽区依托红氧吧阵地载体,定期发布党组织活动清单,创新党员点单——支部下单——‘红氧吧接单的个性化教学模式,通过实景呈现、情景模拟、互动交流、角色体验等方式,以说理、以理服人、以情感人,在情理史交融中润物无声,提升党员教育针对性、趣味性、实效性。打造党员群众身边的党性课堂,定期举办书记论坛”“初心讲堂”“大湖党课我来讲等主题活动,聘请唐真亚、孙成斌等30名先锋模范、党务骨干组成红色宣讲团,采取点单方式走进红氧吧开展主题宣讲180余场,以身边人身边事教育引导党员干部听党话、跟党走。

“大湖卫士”党员教育实境课堂

党建融合助推器”———点燃澎湃发展动力

实践证明,凡是党建工作做得好,党建与经济建设的融合程度高,地方经济社会也就能保持健康持续发展。为找准基层党建与经济发展的切入点和契合点,洪泽区紧扣现代化湖滨生态旅游新城发展定位,将党建红氧吧作为全域生态、全域旅游的重要抓手和有效载体,重点围绕两湖两路布局一批集体经济强、生态环境美、党建有特色、作用发挥好的党建示范廊带,分类实施一批产业发展、乡村振兴党建示范项目,着力让党建线成为产业线”“风景线”“经济线

朱坝街道曹庄村农房改善项目“田园雅居”

党建创新项目搭桥让党建与发展深度融合、同向同力,项目是重要的载体和桥梁。洪泽区注重以红氧吧品牌创建为抓手助推发展,围绕党员先锋好榜样、乡村振兴好案例、培训孵化好模式等不同主题,分类打造实施产业党建联盟、乡村振兴擂台、梦想大讲堂等46个党建创新创优项目,特别是聚焦乡村振兴的荔粒红·稻米产业联盟”“蒋坝镇乡村振兴示范带建设项目,聚焦经济发展的电商加油站”“祥发合作社党建示范点等项目,充分发挥了红氧吧成果展示台、经验推广站和工作助推器的作用,成为引领乡村振兴、地方发展的助推器。调研中,祥发合作社董事长对合作社党支部大加赞赏,认为不仅帮助合作社解决了与村民间的各种矛盾,优化了合作社的发展模式、管理模式,还把支部建在了产业链上,定期邀请农业技术人员传授现代高效农业种植技术,发挥了乡村振兴的党建核心作用。

朱坝街道曹庄村农房改善项目“田园雅居”

基层组织堡垒聚能一个组织就是一座堡垒,在带领乡村振兴、群众脱贫致富的道路上,基层党组织更是核心阵地。洪泽区大力推进五聚焦五落实三年行动计划,充分发挥党组织统筹协调、示范引领作用,利用兴村会客厅定期组织在外乡贤、兴村顾问、兴村专干召开研讨会,引导基层党组织和党员助力乡村振兴发展。如朱坝街道曹庄村党总支坚持安居与乐业一体推进,在田园雅居打造成为首批省级苏北农房改善示范的项目基础上,积极探索农房改善后半篇文章,依托周边工业集中区、万通国际商城和即将建设的高铁科创城、高效农业示范区项目,多层次满足群众就业创业需求,以及立足朱坝小鱼锅贴特色,带动100名曹庄群众从事小鱼锅贴产业。2019年,全村农民人均收入达2.42万元,村集体经济收入由不足18万元增加到80万元,真正实现群众搬得出、留得住、能致富

洪泽审批局党员在“红氧吧”阵地进行学习研讨

党员先锋队伍领航群雁高飞头雁领。洪泽区贯彻市双专工程要求,出台实施办法及员额管理、资格认证、薪酬待遇等1+3配套文件,在全区120个村(社区)中核定员额849个,并建立村部313岗位等级体系,推动村级干部队伍岗位专职化、选拔多元化、报酬工薪化、培训专业化、成长持续化,全力建强村社区头雁方阵。聚焦两新组织党建,集中选聘121红氧吧党工指导员作为两新组织服务专员,为全区重点企业建设、运行、管理等各个环节提供全过程、一站式服务。在红氧吧党工指导员的带领和指导下,推动新组建民营企业党组织24个、社区组织党组织12个,11家民营企业党建工作进入企业章程、5家党建经费进入企业预算、35名党员管理人进入党组织领导班子、32名优秀党员职工进入企业管理层,为企业高质量发展提供了有力保障。

洪泽区流动课堂家喻户晓
党建引领磁力场———做优基层治理效能

以党建引领基层社会治理创新,构建富有活力的基层社会治理新格局,是新时代基层党建工作的重要内容。洪泽区以全市首批社会治理现代化合格县区创建为契机,注重把红氧吧建设作为党建引领社会治理的重要抓手,坚持共建共治共享,统筹推进党的基层组织建设和全要素网格化社会治理,不断筑牢社会治理的红色堡垒。

党员网格激发自治活力。加强基层社会治理,网格是基本单元和坚实基础。洪泽区坚持把社会治理的基本单元精细到网格,加快推动城乡专职网格员全覆盖,着力构建全域覆盖的社会治理一张网,特别是注重以党建红网格引领平安蓝网格、安全黄网格、和谐绿网格网格化管理多元联动,打造了网格化中心、便民服务中心等多功能、一体化社会治理枢纽平台,先后建成金科名人居网格党支部、水岸花城网格党建服务站、水木清华网格党建服务站等示范点,不断增强基层党组织服务群众和服务社会的能力,激活了基层党组织和每名党员的生命力。作为红氧吧的示范项目,高良涧街道积极构建基层党建网格和社会治理网格两网融合工作机制,建成了城市党建智能服务中心,组建了网格党支部126个,明确社区干部、老党员担任支部书记,将辖区党员全数编入网格,切实做到党员在社会治理中亮身份,做服务,作示范的先锋作用。

洪泽区高良涧网格中心

党员律师护航法治保障。法治在社会治理中具有固根本、稳预期、利长远的重要作用。洪泽区依托党员律师组建大湖生态巡回法庭,健全环境损害观察员制度,在洪泽湖流域率先开展以劳代偿,打造洪泽湖生态修复基地。加强法律援助关爱,严格执行一村(社区)一法律顾问制度,积极开通农民工讨薪绿色通道,推出困难职工法律帮扶、法援助残等系列行动,党员律师法律援助服务站红氧吧挂牌以来,已组织开展党员律师助企行”“法律宣讲等党建引领活动20余场,帮助19个民营企业、160名党员群众解决法律问题。

大湖巡回法庭

党员模范推动德治教化。治理时空有界,道德力量无穷。德治教化是培育社会治理内生动力的重要方式。洪泽区坚持把德治作为社会治理的重要举措,注重发挥党员先锋模范示范带动作用,以打造红氧吧核心示范点为载体,结合全国文明城市创建,扎实开展新时代文明实践活动,大力弘扬真善美,传播正能量,树立一批具有辐射带动作用的典型示范,重点提升了集工作场景展示、先进事迹展览、党课互动交流等功能于一体的唐真亚党代表工作室,新打造马浪岗海事所事迹陈列馆等载体品牌,切实通过身边的道德模范先进事迹打动人、感染人、带动人、鼓舞人,在全区营造崇德向善、见贤思齐的良好氛围,进一步丰富了社会治理的精神内涵,构筑了向上向善的美好家园。

省文旅厅来洪调研未成年人文明礼仪养成教育实践

基地建设情况

党群服务红驿站”———浇灌民生幸福之花

党建服务民生、凝聚民心,是党建工作的基本要求,也是基层党建工作的出发点和落脚点。洪泽区坚持实施党建+民生工作模式,将基层党建工作与民生保障工作有机融合,依托红氧吧阵地群,整合民事代办、文体活动、法律服务、健康医疗等各类服务资源,精准对接党员群众需求,常态化开展活动,让党员群众在家门口就能找到组织、享受服务,进一步提升了基层党组织的凝聚力和向心力。

洪泽区水上百合志愿者协会

支部搭台,多方唱戏”———红色帮办心连心在城市商圈、企业集聚区、居民小区红氧吧开设党建服务窗口,推广党员代办服务模式,并由党支部牵头,引入机关、社区、企业、爱心团队等各类服务资源、服务力量,组成党员干部红色帮办团,积极开展贴合中心、贴近需要的志上百合志愿者协会,在协会党支部的领导下,公开招募党员志愿者,引导协会49名党员志愿者主动亮出红色身份、佩戴党员徽章,组建爱心妈妈”“孝顺儿女”“心理疏导师”“和睦邻居等党员服务小分队,进湖区、到滩头,开展各类志愿服务活动200余次,受益对象近5000人次,组织参与活动志愿者逾万人,将来自党的关爱和四面八方的爱心传递到需要帮助的弱势群体手中,为孤寡老人与孤困儿童撑起一片蓝天。

水上百合开展“九九重阳节 浓浓敬老情”活动

红色党建,先锋项目———文明服务零距离统筹全区党建先锋项目,在居民集中区、小区楼院、园区平台等设立27红氧吧服务站点,包括了党组织责任区、便民服务区,提供手机充电、免费开水、问路指路、法律咨询、心理疏导等志愿服务,让党员群众、各类组织到红氧吧能找到人、办成事,进而愿意来、喜欢来、经常来。区行政审批局以政务服务党员先锋岗为试点,打造零距离服务先锋队,大力推进零见面审批”“零距离服务等改革措施,为企业群众提供贴心周到的政务服务。高良涧街道所辖19个村(社区)服务大厅,均设置党员服务岗;街道党组织所属46名困难党员,全部由社区在职党员干部一对一认领,结亲暖心、送学上门,帮困关爱。朱坝街道曹庄村积极打造助人为乐·服务相邻红色品牌,以新时代文明实践为抓手,探索红色+党建+志愿服务+机制,开展亮身份、当五员党员先锋志愿行动,成为居民身边好帮手、流动服务员

审批局”零距离“服务获客商点赞

基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的最后一公里,是整个党组织的神经末梢,基层党建是打通最后一公里的政治保障。经过近两年的实践探索,洪泽区坚持大抓基层、大抓支部,以红氧吧党建品牌创建为抓手,充分挖掘党建好故事,打造党建好载体,唱响党建好声音,着力破解基层党建与中心工作融合度不高,引领推动发展、服务党员群众作用发挥不够有力等问题,有效激发了基层党组织和党员队伍活力,为基层党建提质增效提供了有益探索和经验启示。


启示一:有根更需有魂,政治引领是激活基层党建活力的第一保障

党的政治建设是党的根本性建设,是新时代党建工作统领一切的,决定党的建设方向和事业兴衰成败。洪泽区始终坚持政治挂帅、突出政治引领,把红氧吧品牌作为引领基层党组织提升创造力、凝聚力和战斗力的重要载体,依托一个个具体实在的党建项目载体引导全区上下围绕中心抓党建、促发展,打造了阵地有统一标识、建设有统一规范、运行有统一制度、服务有统一标准、具有洪泽特色的党建示范引领品牌。这启示我们,基层党建工作要全面贯彻落实新时代政治建设新要求,紧紧抓住政治建设这一灵魂,建强全面覆盖的政治阵地,突出战斗堡垒的政治功能,强化守土尽责的政治担当,进一步加强基层党组织建设,构筑坚强有力的战斗堡垒。

洪泽法院“无讼村居”创建工程

启示二:整合更需融合,资源统筹是激活基层党建活力的重要法宝

当前随着经济社会的发展,基层党建工作领域越来越宽广,内容越来越丰富,但党建工作封闭运行、体内循环、单兵推进现象依然存在,城乡间、部门间、区域外的党建工作资源仍缺乏充分的共享与顺畅的流动,党建与中心工作融合度仍不够。洪泽区注重资源整合、工作融合,以党建红氧吧为载体,打造了集政治引领、党性教育、党群服务、助力发展等为一体的阵地集群,全力为党员提神、为发展助力、为群众服务,让党员群众能够时时触摸党建脉搏、处处感受党建温度。这启示我们,做好基层党建工作必须优化提升理念和组织方式,积极整合党建阵地、服务资源、人才队伍,促进各种要素间有序流动,推动党建覆盖和党组织作用发挥的同步提升,特别是要在党建与中心工作融合深度上持续用力,创新构建全区域统筹、多方面联动、各领域融合的党建工作新格局。

念好阅读“三字经” 提升文化“软实力”

启示三:用心更需用情,群众力量是激活基层党建活力的源头活水

抓好基层党建工作,根本在于联系群众、服务群众、凝聚群众。洪泽区将联系服务群众融入到阵地建设、品牌培育、典型打造等方方面面,充分整合民事代办、文体活动、法律服务、健康医疗等各类服务资源,构建基层党建15分钟服务圈,有效发挥红氧吧阵地有温度、聚民心的磁场效应,真正把民生实事办到了群众心坎上。这启示我们,做好基层党建工作必须始终把人民利益放在第一位,坚持把联系服务群众作为必修课,把群众满意作为评价基层党建工作的最高标准,始终站在群众立场想问题、作决策、办事情,千方百计解决群众所想、所盼、所忧、所难,使各项工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。

山场社区网格党群服务站

启示四:盆栽更需盆景,典型孵化是激活基层党建活力的有效路径

一花独放不是春,百花齐放春满园。用典型推动工作是我们党的优良传统,也是被实践证明行之有效的工作方法。洪泽区把握党建红氧吧孵化功能定位,按照可看、可学、可推广的标准,打造大湖先锋市级党建示范点,深入挖掘一批党建典型引领的成功样板、鲜活经验、生动案例,推动形成一批红氧吧典型孵化好模式,有效提升了基层党建以及各项工作水平。这启示我们,基层党建工作的整体推进、全面提升,离不开先进典型的支撑、带动。要充分认识培植典型的实践意义,深入提炼弘扬先锋模范的时代特征,强力推动典型示范体系构建,放大典型示范辐射作用,不仅使一大批党建典型能够做给群众看,更可以引领带动群众一起干,以点带面全面推进基层党建工作高质量发展。

水木清华“红氧吧”党建角

启示五:共建更需共赢,助力发展是激活基层党建活力的正确导向

围绕发展抓党建,抓好党建促发展,是基层党建工作必须牢牢把握的正确导向和基本原则。红氧吧党建品牌培育,就是以党建强带动发展强,依托基层党建项目建设,分类打造产业党建联盟、乡村振兴擂台、梦想大讲堂等一批红氧吧党建品牌示范项目,引领基层党组织和党员成为乡村振兴发展助推器。这启示我们,做好基层党建工作必须打破就党建抓党建误区,与经济社会发展同频共振、同向而行,与产业转型、乡村振兴、生态建设等中心任务结合起来,与团结带领群众发展致富结合起来,努力实现党建+融合共赢,真正以党建创新促进经济发展,以发展成效检验党建工作。

党旗永立在心头——“大湖鸿雁”唐真亚

来源:《淮安通讯》2020年第21期
(张庭勇、程福康、韩永娟、肖峰、孙淮中、倪洋军、白凤贺、卢俊、徐杰、潘宇)

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